开江县农业农村局关于县十八届人大五次会议第013号建议办理情况（A）的函

尊敬的李德文代表:

你在县人大五次会议上提出的《产业发展适度补偿》（第013号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、发展产业情况

（一）做实特色产业。始终坚持“河谷平坝稻田+、丘陵山区果林+”发展思路，已初步建成以优质大米、大闸蟹、小龙虾为主导的“稻田+”核心区2万亩、辐射区4.5万亩；建成以油橄榄、银杏和椪柑、枇杷、桃李等适生水果为主导的“果林+”核心区1万亩、辐射区5万亩，“油橄榄+白茶”种养循环现代农业园区5000亩、辐射带动3万亩，“果林+肉牛养殖”种养循环现代农业园区3000亩。油橄榄+白茶基地已成功创建市级现代农业园区，通过市级园区奖补政策进行了支持。

（二）做优产业模式。根据县委、县政府统一部署，2020年，采取“大园区套小园区”发展模式，在普安镇、新宁镇、回龙镇、甘棠镇、任市镇等大镇新发展集中连片1000亩以上产业园各1个，广福镇、八庙镇、灵岩镇等乡镇新发展集中连片500亩以上产业园1个，并将在年终对各乡镇产业发展情况进行考核，对于发展模式新、效益好的乡镇，在2021年安排项目资金对基地配套产业路、蓄水池、节水农业等进行完善。

二、强化政策保障

（一）强化组织领导。县农业农村局成立了以各分管领导任组长，分管股室为成员的粮油、蔬菜、茶果农业产业技术指导专家服务团，切实为各乡镇提供技术支持，为贫困村技术员提供培训，为贫困户提供上门服务。

（二）强化资金保障。一是建立以农村信用社、农业银行、邮储行为主，村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司、农村资金互助社等为补充的农村金融服务体系。二是建立现代农业政策性保险机制，解决村民的后顾之忧。三是建立新型经营主体信用评价体系，对信用等级较高的实行贷款优先等措施。四是加大了对新型经营主体的贷款支持力度。对经营规模大、带动作用强的村民专业合作社，给予贷款优先、利率优惠、额度放宽、手续简化等优惠；为家庭农场等制定专项信贷政策和金融服务措施等。

（三）强化用地保障。一是加快土地流转。健全土地流转规范管理制度，发展多种形式农业适度规模经营，允许承包土地的经营权担保融资。在村民自愿的基础上，引导其有偿流转承包地，使土地资源向新型经营主体集中，鼓励村民以土地经营权入股合作社、龙头企业，支持合作社和社会化服务组织托管村民土地，形成土地入股、土地托管等多种规模经营模式。二是健全土地承包经营权流转市场。加强土地流转中介服务，完善土地流转合同、登记、备案等制度。三是落实经营用地等优惠政策。对龙头企业、村民专业合作社、家庭农场用于水产品加工、仓储和交易市场建设的新增项目建设用地，其用地指标在土地利用年度计划内优先安排，重点保障。

（四）强化人才培育。将创新创业领军人才、急需紧缺高层次人才和高校毕业生作为人才引进对象。一是设立人才工作专项资金，用于人才资助、补贴、奖励、管理服务及工作经费。鼓励企业引进人才智力，采取签约聘用、合作研发、技术入股、成果转让、创办领办企业、担任咨询顾问等方式，借用“外脑”促进产业转型升级。二是建立海内外高层次人才信息数据库。根据园区和企业需求，组织参加海内外人才交流会、项目推荐会等活动，帮助企业对接高校和科研院所的农业专家。三是培育新型职业村民，将培育新型职业村民列入政府扶持范围，通过课堂培训、田间培训等形式，组织农业骨干、种养大户和各类专业户进行专业技术、经营管理和市场营销等培训，培养技术硬、懂经营、能创业、愿带领群众致富的新型职业村民。

最后，再次感谢你对三农工作的大力支持！

                                                                                开江县农业农村局

                                                                                  2020年7月13日

（联系人：产业宣教股唐宇   联系电话：18282226241）

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