开江县城乡环境综合治理工程领导小组办公室 关于印发《2022年开江县城乡环境综合治理 工作意见》的通知

各乡镇党委和人民政府，淙城街道党工委和办事处，县级各部门（单位）：

经领导同意，现将《2022年开江县城乡环境综合治理工作意见》印发给你们，请结合实际，认真落实。

开江县城乡环境综合治理工程领导小组办公室

2022年4月26日            

​​2022年开江县城乡环境综合治理工作意见 

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年。为进一步深化城乡环境综合治理工作,改善城乡人居环境，建设幸福美丽开江，服务全县经济社会发展大局，现制定2022年全县城乡环境综合治理工作意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会、省委十一届十次全会、市第五次党代会、县第十四次党代会精神，进一步落实中央、省委、市委“碳达峰”“碳中和”决策部署，坚决遵循并切实践行“生态优先、绿色低碳”的理念，紧紧围绕环境治理“深化提升和常态管理”总体思路，聚焦生态文明建设、污染防治攻坚、人居环境改善、基础设施完善、宣传教育引导“五项”提升任务，深入推进“三线”（铁路、公路、河湖）沿线环境治理、农村人居环境治理、社区环境治理等重点工程，实施城乡提品行动、环境美化行动、民生改善行动“三大”行动，为建设“成渝远方 f 田城开江”贡献力量。

二、重点工作

（一）聚焦污染防治攻坚，努力提升生态环境质量。一是狠抓大气污染治理。扎实开展城乡禁“五烧”（烧秸秆、烧垃圾、烧纸钱、熏腊肉、放鞭炮）行动，强化大气污染联防联控联治，确保空气质量优良天数在329天以上；严控工业污染物和机动车尾气排放，严查露天烧烤、噪音污染、油烟污染等；加强脏车入城治理，强化机动车扬尘污染监管，督促工地落实“扬尘”管控措施，持续提升空气质量达标率。二是狠抓水环境治理。认真落实河（湖）长制，推进水污染治理、水资源保护和水生态修复“三水”共治，扎实实施美丽河湖建设。加强饮用水水源地保护，提升水资源监控能力，全力保障群众饮用水安全。三是狠抓土壤污染防治。深入推进农用地土壤污染防治和安全利用，实施农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动，依法推行农用地分类管理制度，深入推进耕地质量提升和化肥农药使用量零增长行动，强化受污染耕地安全利用和风险管控。四是狠抓林业生态建设。加强森林资源和生物多样性保护利用，全面推行“林长制”，加大森林公园、湿地公园生态保护和荒山荒坡还林力度，深入实施松材线虫防治“五年攻坚行动”，常态化推进森林防灭火工作，开展全民义务植树造林活动，强化营林造林工作，提升城乡绿化水平。五是狠抓绿色低碳发展。严格控制高耗能项目数量和规模，狠抓“两高”项目管理工作，严格项目节能审查，助力实现“双碳”目标，促进经济社会发展全面绿色转型。

（二）聚焦重点领域工作，强力推进专项整治行动。一是加强铁路沿线安全环境治理。持续开展铁路沿线安全环境整治工作，加快完成铁路线路安全保护区划定，扎实开展铁路沿线环境综合治理工作“回头看”，查漏补缺，巩固提升，全面完成省、市、县铁路沿线环境治理工作方案明确的各项治理任务，迎接省检查验收及第三方评估机构综合绩效评估。充分发挥“双段长”责任制作用，强化路地协调联动，狠抓铁路沿线环境治理督查，常态长效抓好铁路安全环境治理。大力营造全民爱路、依法护路的社会氛围，促进铁路沿线环境共建共治共享。二是加强公路沿线环境综合治理。以国省干线、县乡村组道路沿线为重点，扎实开展“亮路肩、通水沟”专项行动，持续加强整治、管理和养护，清理公路沿线的卫生死角、白色垃圾和沿线居民乱堆乱码的柴草堆、粪土堆，保持沿线干净整洁。持续开展公路沿线乱摆乱卖、占道洗车修车等专项整治，整治公路控制区内占道经营行为，清理乱堆乱放、乱搭乱建、乱拉乱接以及其他影响公路畅通的行为，规范广告和标识、标语，改善公路周边容貌秩序。加强公路主要干线、城区段公路沿线绿化美化工作，塑造沿线特色风貌，打造重要节点，提升景观效果和环境卫生管理水平。三是加强河（湖）道沿线环境治理。加强汛期河道白色垃圾清理管护工作，持续开展县域河（湖）道沿线环境整治，清除沿河（湖）沿岸枯树杂草、死角垃圾，打捞水面漂浮物，严禁乱抛乱倒垃圾入河，确保河（湖）道环境整洁优美。严禁污水直排入河（湖），改善河道水环境。加强宣传教育引导，营造全民参与河（湖）道管理的良好氛围，形成河（湖）道长效管理网络。四是加强社区环境综合治理。全面落实“门前三包”责任制，解决群众反映强烈的热点问题，整治社区露天烧烤、非法焚烧、路边洗车、占道修车等行为，推进居民小区、楼道、阳台、楼顶等市容环境“顽症”治理，提升社区容貌秩序。加大老旧院落和老旧小区环境整治，强化地域历史文化的传承和保护，加强城乡结合部、城中村、背街小巷的“蜘蛛网”治理，集中开展“蜘蛛网”线路整治活动，让良好的环境惠及更多的群众。加快城市综合运行服务平台建设，加强城市运行数据整合力度，构建多渠道感知、监测、预警的智慧管城体系，实现城市社区有智、发展有质，全面提升社区环境综合治理能力和水平。五是加强生活垃圾收转运和分类处置工作。探索建立“农户付费、村集体补贴、财政补助”相结合的生活垃圾处理费用筹措机制，撬动乡镇、村社区积极依法依规收取村民垃圾处理费用，有效推进农村生活垃圾“户集、村收、乡（镇）运、县处理”机制建设。进一步加快我县建筑垃圾填埋场、大件垃圾回收场和餐厨垃圾处理厂的建设和运营。全面配齐配足垃圾收储设施和保洁人员，提高生活垃圾分类处理覆盖面和生活垃圾分类处理正确率。2022年底逐步建成县城区生活垃圾分类处理全覆盖和任市镇、甘棠镇、回龙镇生活垃圾分类示范片区。六是加强屋顶违法建设专项整治。以单位驻地、干部职工、村社干部、党员等涉及的屋顶违法建设和以城区、主干公路沿线、铁路沿线等区域为整治重点，按照《开江县屋顶违法建设专项整治工作实施方案》（开江委办〔2021〕65号）要求，按照“控制增量，逐步减少存量”的原则，全面推进全县公职人员（含退休人员）所属房产存在屋顶违反城乡规划及存在安全隐患、影响城乡环境的彩钢棚屋顶违法建设整治工作。

（三）聚焦人居环境整治，倾力助推乡村振兴战略。全面贯彻落实国、省《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025）》，持续深入开展农村人居环境“五大”提升行动，为全面实施乡村振兴战略强基固本。一是持续开展农村生活垃圾、污水治理和厕所建改“三大革命”，让乡村人居环境“净起来”。加强乡镇生活垃圾收转运处置体系、农业投入品废弃物回收处理体系和农村再生资源回收利用体系建设，促进农村生活垃圾减量化收集、资源化利用、无害化处理，保持农村生活垃圾有效治理率在90%以上。深入实施农业面源污染治理和农村污水处理二、三期项目，加大规模化畜牧养殖场（点）污水处理监管力度，落实限养区和禁养区畜禽发展相关规定，倡导“河湖制”体系向村级延伸，建立健全促进水质改善的长效运行维护机制，加快推进新宁河、任市河流域水环境治理项目，建成畜禽粪污处理设施2处、农村污水处理设施13处，提高全县农村生活污水治理水平和设施覆盖率。完成农村无害化厕所改造5000户以上。二是持续开展农村风貌革命，让乡村人居环境“美起来”。常态开展村庄清洁行动，清理村庄农户房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾、公共活动场所周边散堆垃圾，构建稳定运行的长效机制，加强日常监管，巩固成效，提高运行管理水平。整治农村有碍观瞻的土坯房、空心房、残垣断壁、破房烂院等建（构）筑物，消除“斑点”，提升“颜值”。加大农村电力线、通信线、广播电视线“三线”梳理整治，由“清脏”向“清乱”拓展。大力实施乡村绿化美化行动，推进农村水旁、路旁、村旁、宅旁植树绿化，对重要路段沿线的林、竹进行梳理，对边坡、边角地、空地进行微田园（绿园、花园、菜园）打造，落实绿化管护责任，对公共区域的绿化，由村社管护，住户门前绿化由住户自行管护，不得擅自损毁。因地制宜推进旧村风貌改造，对视线廊道和视觉通达的范围，特别是铁路、高速公路、国道、省道和农业园区等沿线区域为重点的废弃建筑物、构筑物等，坚持把旧村风貌改造与环境整治相结合，突出自然生态和田园景观，美化乡村公共空间，推进乡村公共照明，建设体现地域特点、民俗特色和时代特征的乡村建筑，不断提升乡村环境管理水平。

（四）聚焦短板弱项，竭力夯实城乡环境基础。围绕建设幸福宜居开江，大力实施城市基础设施“补短板”行动。加快构建主城双中心商贸新格局，新城区以侨兴时代商业综合体为中心，打造“开街”特色街区。老城区实施清河广场商贸中心改造升级工程，提升服务能级，增强辐射带动力，打造消费新场景，实现新老城区的有机衔接。有序推进任市、甘棠、回龙等7个乡镇商贸中心建设。坚持“人城产景”一体推进城市有机更新，完成平桥片区、建设北路片区等22个小区改造，启动清河广场片区、橄榄广场片区等42个老旧小区改造。加快中央湿地公园、高铁新城等前期工作，力争建成金山大道至峨城大道、翰林苑至南环线、龙门街至南环线等5条城市道路。完成城市智慧停车项目建设，规范城区农贸市场建设管理，完成城市污水处理厂一期提标升级和县城区截污主干管修复、排水管网改造升级，推进城市生活垃圾压缩中转体系建设。

（五）聚焦宣传教育引导，大力营造环境整治氛围。深入开展城乡环境治理宣传引导，多形式广泛开展绿色发展理念教育，重点突出以“人”为核心的教育引导，深化生态文明、文明新风宣传教育，提高社会文明程度，提升干部群众的文明素养，焕发城乡文明新气象。在全县广泛开展城乡环境治理“最美街区”“最美景区”“最美校园”评选活动，以“让天空更蔚蓝、让空气更清新、让呼吸更顺畅”为主题的2022年“开江环保世纪行”活动，激发和调动群众支持、参与城乡环境综合治理的积极性和主动性，大力营造全民动员、全员参与环境治理的良好社会氛围。在前厢和后厢片区各召开一次农村人居环境治理院坝会，就生活垃圾分类、城乡居民卫生行为习惯改变等方面进行宣传教育，全面提高城乡居民卫生习惯。在县融媒体中心、开江门户网站等主要媒体宣传城乡环境治理过程中涌现的先进人物和典型事迹，曝光不文明陋习，引导形成“人人参与环境治理、治理成果人人共享”的工作局面。依托“七进”“志愿者服务”“文明劝导”等载体，深化绿色发展建设美丽开江主题，引导广大干部群众自觉践行低碳环保、再生资源可利用等绿色发展和环境保护理念，倡导城乡居民树立环保意识，提高文明素养，养成良好生活习惯和行为方式，发挥人民群众的主体作用，积极发动人民群众参与城乡环境治理。

三、保障措施

开展城乡环境综合治理，扎实推进生态文明建设，任务繁重、责任重大。各乡镇（街道）、县级各部门务必高度重视，进一步强化组织保障，健全工作机制，压实责任链条，加大投入力度，强化督导考核，切实把城乡环境综合治理工作抓实抓细抓到位。     

（一）提高思想认识。深化城乡环境综合治理，实施环境美化行动，建设幸福宜居开江，任务繁重，责任重大。各乡镇（街道）、县级各部门要高度重视，深刻把握习近平生态文明思想内涵，践行绿色发展理念，紧紧围绕中央、省、市、县工作部署，以“四心”“三不”作风问题教育整顿为契机，持续开展城乡环境综合整治，巩固拓展治理成果，为助力乡村振兴、高水平建设美丽开江提供有力支撑。

（二）加强组织领导。各乡镇（街道）、县级相关部门要主动履行城乡环境综合治理工作主体责任，切实加强组织领导，将城乡环境综合治理纳入重要议事日程，与经济社会发展的各项工作同部署、共落实，确保环境治理各项工作落地落实。各乡镇（街道）要进一步调整充实治理机构工作力量，加强治理工作能力建设，确保机构、人员、经费“三落实”，为城乡环境综合治理机构发挥牵头统筹、综合协调、宣传引导、督查检查等职能作用提供保障。

（三）强化资金保障。县财政要加强城乡环境综合治理资金预算编制、成本控制和统筹使用，确定日常管理经费投入标准，有效保障实施城乡环境综合治理的建设、管理、维护、更新等经费。研究建立与城乡经济社会发展水平相适应的城乡环境综合治理动态资金保障机制，强化资金绩效管理，提高资金使用效率和效益。探索农村生活垃圾、生活污水治理、厕所等项目投入方式，引入市场机制，进一步开放市政公用领域市场准入，鼓励通过政府和社会资本合作等方式，提高市政基础设施、市政公用事业、公共服务等领域的运营、维护、管理水平，有效缓解财政压力。           

（四）严格监督督查。各乡镇（街道）、县级各部门要深入贯彻《四川省城乡环境综合治理条例》《开江县城乡环境综合治理长效管理工作的实施意见》，将城乡环境综合治理工作纳入本单位年度目标绩效评价体系，落实城乡环境综合治理考评机制，促进常态长效。县治理办要充分利用人大和政协监督、群众监督、媒体监督，构建全方位、多层次的动态督查机制，定期和不定期开展明察暗访和交叉检查，通报和曝光治理中的突出问题，并限期整改。对问题整改不力的，要按程序追责问责，督促相关部门推进城乡环境综合治理工作。