开江县农业农村局关于县政协十五届一次会议第146号提案办理情况(A)的函
崔学凡委员：
您在政协开江县第十五届委员会第一次会议上提出的《种养结合循环用绿色发展促生态》（第146号提案）已收悉。现将办理情况回复如下。
一、高度重视，系统分析
党的十九大以来，开江县以乡村振兴为总抓手，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及“三农”工作重要论述，分别多次召开县委常委会、县政府常务会以及多层次工作推进会，研究部署全县畜牧业发展等相关“三农”工作。县农业农村局一直高度重视“两代表一委员”就农业农村工作提出的意见建议，分门别类进行梳理并综合分析，一致认同您对三农工作站位较高、认识精准、分析透彻，所提出的建议意见既符合产业发展方向，又贴近农户意愿。为此，局党委在今年4月初专门就涉及农业农村工作的人大建议案和政协提案进行了专题研究，并分批分类抓好落实。
针对养殖风险不断聚集，用地矛盾日益凸显，环保压力持续加大等诸多风险，县农业农村局认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，牢固树立新发展理念，构建新发展格局，积极对接省“10 3”、市“9 3”产业体系，强化科技创新、政策支持和法治保障，加快构建现代畜禽养殖、动物防疫和加工流通体系，全力打造川渝优质畜产品战略保障基地，不断增强畜牧业质量效益和竞争力，形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的高质量发展新格局，更好地满足人民群众多元化的畜禽产品消费需求。
二、摸清底数，认真梳理
开江县现有登记备案的适度规模畜禽养殖场560家，其中生猪养殖场329家，肉牛养殖场101家，肉羊养殖场26家，兔养殖场2家，家禽养殖场102家。目前，全县农村地区畜禽散养户共计64279家（主要以生猪和小家禽为主）。2017年中央环保督察后，全县新建（改、扩建）畜禽适度规模养殖企业138家。针对全县畜牧业总量偏小、规模养殖占比较低、标准化程度不高、分布零散等现状，县农业农村局、县自然资源局、开江生态环境局等相关职能部门从规划建设、综合利用、监管力度等方面加强了督促引导，对未经农业、环保、国土等相关部门规划和审批、自行设计修建养殖场，也必须严格按要求配备粪污处理及管网设施建设，进一步缓解环保压力，促进循环利用，全县畜牧业正朝着绿色、生态、健康养殖方向发展。
三、强化措施，狠抓落实
（一）推动产业转型升级。全面强化畜牧科技推广，积极推动畜牧业发展转型升级。按照“抓大扶中带小”的思路，结合现行土地消纳和环境承载能力，充分考虑农业市场风险、疫病风险与养殖业主的管理水平、抗风险能力，倡导适度规模养殖，风险可控。以生猪种养循环现代农业园区、现代特色水禽种业园区、肉牛种养循环现代农业园区为载体，全力推进东方希望百万头现代化生猪养殖基地、宝源白鹅水禽种业园区、生茂源千头肉牛养殖场建设，推动形成大企业顶天立地、小业主铺天盖地的发展格局。全力对上争取、对外招引、对内激活，新建标准化规模养殖场10个以上（其中东方希望养殖基地5个以上），创建省部级标准化养殖示范场1个。
（二）强化动物疫病防控。推进基层防疫体系建设，持续抓好以春秋“两防”为重点的强制免疫工作。一是做好排查监测。认真落实重大动物疫病监测方案，加大日常监测、定点监测、应急监测、屠宰场定期复核、市场定期抽检力度，准确研判全县重大动物疫病防控形势，提出针对性防控方案。二是做实强制免疫。深入开展“大消毒、大培训、大宣传”活动，强化消毒灭源、业务培训和防疫宣传，毫不松懈地抓好猪瘟、口蹄疫、禽流感等重大动物疫病防控工作，坚决守住不发生区域性重大动物疫情底线。三是做细应急准备。认真落实新《动物防疫法》，修订完善重大动物疫病防控技术方案。进一步加大物资储备、强化应急演练，确保一旦发生疫情，第一时间得到科学、规范、有效处置。
（三）提升绿色发展水平。推广“生态养殖 沼气工程 绿色种植”、“畜—沼—农（林、果、蔬）”等循环发展模式，积极鼓励现代农业园区就地就近规划建设相应规模的标准化畜禽养殖场，创建一批清洁生产示范基地和示范园区，实现县域大循环、园区中循环、主体小循环。大力推广节水、节粮、节能等清洁养殖工艺，紧紧围绕乡村振兴示范区、重点农业产业园区、脱贫攻坚引领区，高标准打造畜禽粪污资源化利用示范片、示范区，引领带动全县畜禽养殖方式彻底转变，整体提升畜禽粪污资源化利用水平。2019年，畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施后，全县初步建立起了一套功能完善、运作规范的种养循环生产体系和种养废弃物资源化利用体系，农村人居环境得到了极大改善，畜禽粪污资源化综合利用率从2018年的75.37%提高到了2021年到91.27%，规模养殖场类粪污处理设施装备配套率100%，全县畜禽粪污资源化整体利用水平全面提升。
非常感谢您提出“种养结合循环用、绿色发展促生态”的建议意见，我们将在今后工作中持续推进此项工作，希望今后保持密切联系，也请继续关心和支持全县三农工作。
开江县农业农村局
2022年4月24日
