开江县农业农村局关于县十九届人大第二次会议第145号建议办理情况（A）的函

陈建华代表：

你在县十九届人大第二次会议上提出的《关于乡村振兴战略以落实“三农”工作为抓手，创新农业农村政策，夯实农业生产基础设备设施的建议》（第145号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

一、我县基本情况

开江县位于四川东部、大巴山南麓，幅员面积1033平方公里、辖12个乡镇1个街道办。粮油播面稳定在80余万亩，其中田28.5万亩、土34万亩，农耕及林业用地占土壤面积的69%，农业人口38.2万，占总人口的63.7%，第一产业占比多年保持在27%左右，是传统农业县和全省农产品主产区县，素有“巴山小平原•川东小天府”之美誉。先后命名为国家级稻渔综合种养示范区、国家级水产健康养殖示范场、全国创新创业孵化实训基地、全国绿色农业示范区，中国油橄榄之乡、四川银杏之乡、四川鸭鹅之乡、省级现代畜牧业重点县、省级农产品质量安全监管示范县、省级乡村旅游示范县、省级幸福美丽新村示范县、稻渔园区命名为省级五星级现代农业园区。

开江历来高度重视农业农村工作，始终将其摆在优先位置、作为重中之重，在多年实施“221”工程的基础上，创造性提出了“1234”工作思路发展现代农业（即一个理念：“以种定养、以养定种、有机循环”发展理念；两大抓手：“稻田 ”、“果林 ”两大生产组织模式；三产融合：一产主导，接二连三，融合发展；四大基地：打造银杏橄榄、特色水产、优质粮油、优质水果“四个十万亩”产业基地），坚定不移走“现代农业 美丽新村 乡村旅游”融合发展的路子。

二、“三农”工作开展情况

一是粮猪生产稳中有增。坚持粮食安全底线不放松，大力推广农业机械化耕种收防全程机械化作业，2021年农机化综合水平较2020年提高5个百分点。核查并抓好了全县3729亩撂荒耕地复耕复种，新发展优质稻2万亩，全县三级以上优质稻面积达到18.8万亩，水稻直播面积突破2.5万亩，完成油菜扩种3.5万亩，花生扩面2万亩。全年粮食播面达80.12万亩、预计粮食总产达30.82万吨。根据上级下达的目标任务，将指标任务细化分解到各乡镇（街道），力求做到任务精准、措施有力。

二是园区建设高效推进。按照“以种定养、以养定种、有机循环”原则，构建“稻田 ”“果林 ”生态循环系统，全县新建“稻田 鱼、虾、蟹、蛙”稻渔核心基地1万亩，累计建成稻渔综合种养示范区7.6万亩；新建“果林 鸡、蔬菜、中药材”产业基地0.5万亩，累计建成“果林 ”种养循环示范区7.5万亩。新建成开江县任市镇与梁平区新盛镇合作示范园区1.5万亩。成功申报成渝现代高效特色农业带合作示范园区项目，正有序推进项目实施。拟定了《开江县国家现代农业产业园创建方案》，成功创建开江县普安粮油园区为市级现代农业园区。

三是高标农田加快建设。坚持把高标准农田建设与乡村振兴、脱贫攻坚、园区创建有机融合，推行“全域规划、多规合一”，编制完成《开江县高标准农田建设“十三五”规划》、《现代农业园区建设总体规划》、《“稻田 ”现代农业产业园区规划》。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力实施田型调整、田间排灌、田间道路和有机质提升“四大行动”，建成集中连片、稳产高产、生态友好的高标准农田。2021年建成高标准农田3.3万亩。全县累计建成高标准农田32.5万亩，占全县耕地面积61.6%，建设田间渠系610余公里，田间道路1100余公里，地力培肥24.3万亩，农业灌溉水利用系数达到0.75，项目区农业全程机械化率达到90%以上，基本实现“旱涝保收、宜机作业”。

四是特色水产壮大发展。牢固树立有机循环农业理念，以深化农业供给侧结构性改革为主线，大力发展“稻田 ”有机循环生态农业，形成“稻田 ”循环种养、微生态零排放、“121”尾水循环利用等稻渔综合种养模式，建成2.6万亩“稻田 ”示范区，“开江大闸蟹、开江小龙虾”获得国家地理标志证明商标，“稻田 ”有机鱼、稻蛙香米通过有机认证，今年实现大闸蟹亩产150斤、总产量1575吨、产值达1.89亿元，小龙虾亩产350斤、总产量4550吨、产值达1.36亿元，鱼每亩产量300斤、总产量6450吨、产值达1.04亿元。通过“线上 线下”的销售模式，水产制品远销川渝滇黔陕。

五是综合改革强力推进。全面开展土地确权纠错、归档、脱密等扫尾工作。全面完成农村集体产权制度改革工作，清产核资已完成平台系统上报，共清理资产3.27亿元，所有者权益2.86亿元。已出台《开江县农村宅基地审批和住房建设管理实施办法（试行）的通知》，印发了《农场宅基地审批书》。按照全年农村改革工作任务清单，扎实推进农村体制改革专项小组实施的各项改革任务，着力突破束缚农业农村发展的各项瓶颈，以“人、财、物”为改革重点，促进农村集体产权制度改革效果明显，农村土地制度改革纵深推进，乡村振兴主体支撑机制逐步健全，乡村振兴投入保障机制不断创新，村级治理机制持续完善。

六是经营主体持续培育。实施龙头企业“引领”、经营主体“孵化”、为农服务“支撑”三大行动，设立产业发展引导资金1000万元，引进省内外农业企业民生渔业等龙头企业，示范带动发展种养大户和加工、流通、服务等企业主体。积极开展新型职业农民、农业职业经理人培训，孵化壮大专合社、家庭农场等新型经营主体，建立职业农民协会、家庭农场协会，试点家庭农场主、职业农民按城镇职工参保，解决后顾之忧。成立产业研究中心和职业农民培训中心，与上海海洋大学、四川农业大学、四川省农科院等院校建立合作机制。今年，新培育农业新型经营主体139家，全县累计达到2140家，新培育省级示范合作社（家庭农场）7家、市级示范家庭农场12家、市级以上农业产业化龙头企业18家、纳入名录库管理家庭农场1342家。

七是市场品牌不断创响。全域推行“种养结合、生态循环、有机康养、间作套种”的绿色种养模式，成功发布“稻田 ”“果林 ”区域公用品牌，主要农产品全部纳入省级农产品质量安全追溯管理平台，“开江大闸蟹、开江小龙虾”获得国家地理标志证明商标，“稻田 ”有机鱼、稻蛙香米通过有机认证，橄榄油、橄榄酒入围全省优质品牌，今年新增有机食品3个、无公害农产品1个，有效期内全县“三品一标”累计达到38个。实施农产品加工能力提升行动，启动大闸蟹、小龙虾精深加工厂、有机肥厂建设，建成10万吨大米精深加工厂，形成了油菜、油橄榄、葛根酒、葛根粉、豆笋、茶叶等优势农产品为基础的加工基地。全力抓好冷链物流体系建设，在果蔬、茶叶、生猪、水产主产区建成果蔬通风库6个，冷藏库51座25000余立方米，冷链物配送车14辆。推行“电商 商超 物管 社区实体店”配送模式，形成线上线下双向流通格局，推动开江农产品走向全国。

八是农旅融合加速发展。主动融入万达开区域生态文旅环线，着力打造“中国田城 f 稻渔之窗”主题微田园综合体、李家大院省级旅游度假区、“开江粮仓”游学区、“田米水乡”AAAA级旅游景区、“川东红源”山地游击体验区五大农文旅融合发展示范点，以点带面推动园区内村庄、院落“微治理”，加快实现乡舍变民宿、田园变公园、园区变景区，推动“稻田 ”景区创4A级乡村旅游景区，全方位提升和推广“成渝远方、田城开江”农文旅形象。

九是农村环境日益美化。纵深推进农村人居环境整治和美丽宜居乡村建设两大行动，完成29个村农村厕所整村推进示范村建设，全县农村生活污水有效处理率达58.6%，户用卫生厕所普及率达80.5%，畜禽粪污综合利用率达到85%以上，生活垃圾收储运100%覆盖。建成覆盖4个乡镇19个村的乡村振兴示范区，首批创建省级乡村振兴示范村7个，市级乡村振兴先进乡镇2个、示范村12个；建成幸福美丽新村示范片2个，创建美丽宜居乡村达标村53个，全国美丽休闲乡村、全国文明村镇、全国民主法治示范村各1个。按照2021年农村“厕所革命”实施方案，全面完成7609户的建设任务。

三、下一步工作谋划

总体目标：主动抢抓成渝双城经济圈战略机遇，牢牢把握“调结构、转方式、提质量、增效益”主基调，坚持“基础设施补短、产业链条延伸、农业高效发展、农民持续增收”主抓手，全力打造“一带三区五名片”：建成成渝现代高效特色农业示范带；全面建成农文旅融合、稻渔综合种养、环宝石湖生态涵养三个示范区；全面创响国家农业现代化示范区、国家现代农业产业园、全国农业绿色发展先行区、中国西部“鱼米之乡虾蟹之都”、全省乡村振兴先进县五张名片。

工作举措：一是千方百计稳粮猪。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，新建高标准农田4.48万亩，大力整治耕地撂荒，确保粮食播面稳定在80万亩、总产30万吨以上。完成东方希望现代化生猪全产业链项目建设，持续推进水禽产业发展壮大，确保年出栏生猪33万头、水禽1000万只以上。二是强弱补短建园区。梯次推进稻渔综合种养、果林 种植、果林 养殖种养循环等15个现代农业园区建设。加快“稻田 ”稻渔综合种养现代农业产业园对标补短，全力争取将稻渔园区纳入国家现代农业产业园创建名单。持续推进成渝现代高效特色农业带合作示范园区建设。突出“果林 ”产业发展，按照“果林 乡村旅游”、“果林 养殖”、“果林 中药材种植”三大路径，优化产业结构，推行间种套养，提高土地效率，增加果林收益，在回龙镇、永兴镇等地建设了一批“果林 ”产业示范园，重点打造开江蜜柚产业园、“果林 ”水果标准化种植园、生茂源生态农业园区，进一步发挥示范带动效益，打造茶果产业高质量发展“新模式、新样板”。全力做好粮油加工、水产品加工、大闸蟹小龙虾饲料加工。加快农旅融合发展，全面巩固提升莲花世界、黄金花海、橄榄庄园等农旅景点，启动普安莲花小镇、任市特色水产小镇、讲治温泉康养小镇建设，全力打造融观光、休闲、康养于一体的休闲旅游基地。三是创新突破强加工。坚持“夯实一产、提速二产、做活三产”的发展路径，充分发挥产业集群优势，充分挖掘农产品加工历史、文化潜力，结合现代信息、交通优势，探索一条独具开江特色的农产品加工产业发展道路。立足农业生态资源和特色产业优势，吸引更多的农产品加工企业投资兴业。加快建成10万吨大米精深加工、3万吨粮油仓储、日产300吨烘干等项目建设，建成3万吨水产品精深加工厂、10万吨秸秆综合利用饲料加工厂项目，启动珍珠蚌加工项目，加快推进粮油、水产、水禽、肉类、果蔬等农产品精深加工，加快冷链物流体系、营销商贸体系建设，培育壮大农产品加工产业集群，建设省级特色农产品加工园区。四是持之以恒育品牌。按照“大宗农产品有特色，区域农产品有品牌”的思路，重点围绕开江优质大米、开江大闸蟹、开江小龙虾等农产品，扩大小龙虾、大闸蟹、油橄榄、银杏、豆笋、麻鸭、白鹅等“开江田品”知名度，拟新增培育开江特色“三品一标”农产品5个以上。积极组织农业企业参加“惠民全川行、川货全国性、万企出国门”三大活动和农博会、渝洽会、产品推介会等活动，依托京东集团的用户平台技术、冷链物流、仓储和大数据等方面的优势，持续通过“互联网 ”，助力开江县农产品品牌大升级。五是先行示范创样板。坚持规划引领、分类推进、协调发展。坚持生态优先、绿色发展理念，大力实施产业兴村、生态宜居、文化铸魂、组织引领、人才集聚“五大工程”，实现“产业突出、农旅融合、乡风提升、村庄宜居、农民增收”五大目标，共建川渝产业合作示范平台和万达开乡村振兴示范平台，建成万达开产业合作示范园区、成渝现代高效特色农业带开梁合作示范园区，奋力创建国家现代农业产业园、农业绿色发展先行区，全域塑造“田城开江、恰是成渝远方”农旅知名品牌。

最后，再次感谢您对农业农村工作的大力支持！

                  开江县农业农村局

                  2022年4月20日