四川省达州市开江县： 优化县域治理 开创发展新局

四川省达州市开江县因田而生、因田而美、因田而兴。这里，是成渝双城经济圈、成渝城市群“达万城镇密集区”的几何中心；这里，是万达开川渝统筹发展示范区建设国家战略的前沿阵地。

“三山微水七分田”托起了开江县灵秀之美，同时也成就了开江县“城在田中、田在城中”的发展格局，“绿色发展”理念自然贯穿于开江县城市建设和治理始终。

近年来，开江县按照“山环城、水穿城、山水相融、城在绿中”的建设理念，大力实施城市提质工程，不断做大城市规模、拓展城市空间、完善城市配套、提升城市功能、做优城市品质，使得城市面貌发生了翻天覆地的变化，一座环境优美、充满活力的高品质生活宜居地正逐渐形成。

努力提升环境“亮度”，深入推进“小县优城”工程实效。开江县围绕新宁河综合治理，建成滨水景观；围绕山林资源修复，建成牛山寺城市森林公园；围绕提升烟火气，建成城市综合体、清河坊等人居生活新场景……近年来，一项项“小县优城”重大举措的实施，使得开江县城市面貌发生了翻天覆地的变化，营造了良好的城市环境。

牛山寺以往是开江县城西部的一座杂草丛生的荒山野地，它的建成结束了开江无森林公园的历史。开门见山、推窗见绿，牛山寺城市森林公园利用森林资源，按照一环抱山峦、八区分组团；多支秀画卷、步步亦景点的理念，将运动休闲、野趣营地、森林氧吧、生态康养等业态充分融合，为开江城市绿带发展注入了新的活力。

坚持把握“精度”，全面推进城市精细治理。开江县聚焦背街小巷城市建设管理短板，坚持“因街制宜、因巷施策”的原则，以街巷“四化”（净化、序化、美化、亮化）为抓手，全面实施城市建成区环境秩序提升整治提升工作，切实做到“干净、整洁、有序”；以全面推行“城市细管、城市长管、城市众管”的精细化管理为抓手，着力推进城区环卫保洁、环境秩序、基础设施、绿化管理和市民满意度五个方面的大提升，进一步提升城市形象和城市品位……近年来，开江县坚持把提高城市精细化管理水平作为建设“门户城市”、做优发展环境的重要举措。

开江县东方之骄小区曾经车辆乱停乱放、垃圾乱堆蚊虫满地，邻里矛盾突出纠纷不断，种种问题使昔日的“东街骄傲”变成了‘东街烦躁”，一度形成居民“搬出迁居潮”。近年来，开江县积极开展社区营造行动，以党建引领为核心，以老旧小区改造为基础，推动社区共享空间建设，老旧小区的软硬件环境也大大提升。现在的东方之骄小区“摇身一变”成为了干净整洁、停车场停放规范、监控设备运转有序、居民之间相处和睦的示范社区。

着力增加“温度”，积极推进城市文明治理。“无规矩不成方圆”，没有力度的城市治理，城市建设与发展很难取得实效；没有温度的城市治理，则会让城市空有绚丽的外表而缺少温情的内涵。开江县针对占道经营、洗车场站治理、违建治理、渣土治理、餐饮油烟治理等群众反映强烈、执法难度较大的执法事项，在全市率先出台了机动车清洗场管理办法等相应规范性文件，完善了相关管理规范和执法办案流程。

与此同时，“城管便民服务岗亭”“一刻钟免费停车”“首违不罚”“开心办、满意归”政务品牌等，彰显了城市治理中的善意和温度；“车让人”已经成为大家的一种约定和习惯，文明劝导志愿者的小红旗成为另外一种“信号灯”……一个个文明服务都传递着城市治理的温暖。

从岁月的沉吟处发足走来，开江人民实干笃行，绘就了一个城田弥望、山水拥映、美景入画的田城开江。如今开江更是肩负着为建设成渝地区双城经济圈、创建万达开川渝统筹发展示范区立标杆、作示范、闯新路、开新局的特殊使命，正接续奋进、阔步前行。